黄先生是旧宫三村一家私企负责人。他说，近半个月来，村里工业区的企业共收到两份村委会的通知。第一份是要求来自外地的公司员工办村内出入证，费用每人5元。尽管很多公司已为员工统一办理了暂住证，但还是按村委会的要求做了。6月26日，各企业又接到了一份通知，村委会要求村内的生产经营单位都要与该村签订责任书。
责任书中除了一些相关安全方面的管理规定和生产安全责任规范等常规条款外，还有一些硬性规定和惩罚措施。“这些要求我们都能理解，但村委会还要我们交保证金。”另一私企业主张勇（化名）说。
保证金的问题出现在责任书的最后，内容为“为保证此项工作落到实处，从签订本责任书之日起缴纳××元保证金，出现问题酌情从保证金中扣除”。
黄先生及张勇等一些企业主说，村委会曾要求他们交1万块的保证金。“最近正是我们大批进货的时候，1万元对于我们这些小企业来说不是个小数目。”张勇说。
旧宫三村村委会一名工作人员称，该村常住村民1000多人，但外来人口就有8000人，办理出入证是为了方便管理。
而对于保证金的问题，该村村委会开发区主管孙彦成称，让企业交纳保证金的责任书是他起草的，目的是为了保证开发区良好的经济秩序。他承认村委会曾给村内企业开会，并要求他们交纳1万元的保证金。至于保证金的用途，孙彦成说，旧宫三村有大小150多家私营企业，雇用的大多是外地来京务工人员，以前个别企业出现过拖欠农民工工资的情况，收取保证金就是为防止这种情况的发生。他表示，之前已向企业声明，如果一段时间后未出现问题，将把保证金退还企业。
对此，黄先生及张勇等一些企业主表示，按孙彦成所说，村委会要收的应为“农民工工资保证金”，然而按政策这种保证金只向建筑行业和有过欠薪行为的企业收取，且收费主体也不该是村委会。
孙彦成只表示，“保证金是一定要交的，但一些规模小的企业可以酌情少交5000元”。
